■ 高勇

2021年，中共中央印发《中国共产党组织工作条例》并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，“党的力量来自组织，组织严密是党的光荣传统和独特优势”。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。在百年党史中，党的基层组织体系从无到有，经历了曲折探索和不断完善的过程。历经百年探索，我们党逐步找到了一条独具中国特色、符合中国国情的基层党组织体系建设之路。

中国共产党成立初期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放。1921年8月11日，中国共产党在上海成立中国劳动组合书记部，随后在北京、汉口、长沙、广州等地设立分部，向工人宣传党的思想主张。这些基层组织巩固了党在工人阶级中的组织基础。党的二大、四大逐步明确了支部和小组的界限。1927年6月，中央政治局会议通过的《党章》首次将党的组织系统分为五级，即党的中央机关、省的组织、市及县的组织、区的组织、党的支部，其中的“支部是党与群众直接发生关系的组织。”“三湾改编”首创了“支部建在连上”，确保党对军队的绝对领导。此后，中国共产党逐步确立了在基层军队的班排建立党小组、连队建立党支部、营团建立党委的制度原则。党的六届六中全会提出的“四个服从”是民主集中制的核心内容，是党内最重要的政治纪律和组织纪律，有力维护了党中央权威和党内团结统一。在此基础上，党的组织建设得到了极大的发展。据统计，从1921年至1949年底，中国共产党从成立时的50多名党员发展为党员总数448.8万人，党支部20万个左右。

党的十一届三中全会的召开，标志着我国进入了改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期。改革开放初期，按照“党的领导有效，党的领导得力”的新要求，针对农村、企业、学校的不同情况，党中央坚持以制度建设为导向，完善基层党组织体系建设。

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。2015年2月，习近平总书记指出，夯实管党治党基础，特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系。这一重要论述为新时代基层党组织体系建设指明了方向、提供了遵循。

开展党内集中教育，大幅提高基层党组织的组织力。党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等一系列党内集中教育，紧扣党和国家中心工作展开，在不同时期有不同的切入角度，贯穿的一条主线就是加强基层党组织体系建设。通过党内集中教育，基层党组织严肃政治生活，落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等基本制度，推行主题党日活动、党员积分制管理，引导党员在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、基层治理中积极发挥先锋模范作用。基层党组织基础保障不断强化，组织体系的力量得以充分激活。

聚焦农村、国企、学校党组织，切实把党的领导落实到基层。近年来，我们党相继出台相关制度条例，为推进基层组织建设、夯实党的执政基础提供了重要制度保证。在中小学校，推行书记、校长“一肩挑”，规模较大、人数较多的学校配备专职副书记；在农村，推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，配齐乡镇抓党建的专职副书记，配强组织委员；在国有企业，把党建工作要求写入公司章程，把党的领导融入公司治理，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，配备专职副书记。切实加强了党的建设，确保党的组织和党的工作有效覆盖。

创新党支部设置形式，巩固党长期执政的组织基础。2018年中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确规定，在符合条件的规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等成立党支部。正式党员不足3人的单位，按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的成立党支部。非公有制经济组织和社会组织中的党支部还承担一项重要任务，即引导和监督企业、社会组织严格遵守国家法律法规，依法执业、诚信从业。

党的百年历史表明，不断加强和完善基层党组织体系建设，夯实党的执政之基，党的建设和组织工作就铸了魂、扎了根。新征程上，必须把握前进方向，大胆解放思想，强化求解思维，坚持政策导向、实践导向，不断优化基层党组织体系建设政策设计，推进实践发展，推动基层党组织高质量发展。

（作者为贵州理工学院党委副书记）