周清

2022年，贵州启动旅游市场整治“黔锋行动”。按照工作部署，该行动将贯穿全年，由省旅游市场整治工作领导小组成员单位联合执行，严厉打击旅游市场乱象。

这次行动是落实省委、省政府推进旅游产业化决策，持续推动旅游服务质量大提升的重要工作举措，是对建立旅游市场整治长效工作机制的一次探索，各级文化和旅游部门应抓好落实，聚共识、合众力，确保“黔锋行动”取得实效。　　　　　

汇聚向心力。旅游涉及吃、住、行、游、购、娱等多要素，旅游市场的治理必然需要依靠众多部门共同发力、联合执法。但少数部门在联动执法中出工不出力，联而不动、合而不力，存在旅游部门干、其他部门看等现象。

旅游市场秩序关系着游客利益、行业声誉和产业动力，优良的旅游服务质量是旅游产业化的重要保障要素，市场专项整治是推进旅游产业化的迫切要求。

必须要提高思想认识，汇聚向心力。既要实现省、市、县各级旅游部门上下一致的纵向联动；又要推动文旅、公安、交通运输、市场监管、税务、消防等部门的横向协调与深度合作；还不能忽视地域合作，建立案件线索平行移交机制、投诉案件联合查办机制，既顺着地接社的线索上溯组团社的违法违规行为，又通过查办组团社挖出违法违规的地接社，让“打游击、捉迷藏”的违法旅游经营者没有生存空间、彻底放弃侥幸心理。

提升战斗力。旅游市场秩序的乱象具有反复性、顽固性、长期性。在互联网的推动下，市场乱象从线下到线上，从传统旅游要素到全要素、全产业链延伸，规范和治理旅游市场秩序变得更加复杂、艰巨。在旅游市场治理中，既要有“决不护短、决不手软”的决心，还要有常抓不懈、一抓到底的恒心，更要使得出“铜拳铁臂”打破各种利益“藩篱”，练得出“铁嘴钢牙”啃下各种“硬骨头”。

“黔锋行动”牢牢抓住市场乱象的“牛鼻子”，明确提出打击七种旅游市场乱象。要依靠“一码游贵州”文化和旅游市场监管服务平台，推行使用游客电子行程单，实现“事前预防、事中监控、事后溯源”的闭环管理模式。借助大数据技术手段，实现对不合理低价游、未经许可经营旅行社业务、未取得导游证从事导游活动、导游擅自改变旅游行程、强迫诱导游客消费以及欺诈购物等违规违法行为的有效打击。

形成震慑力。对旅游市场存在的违法违规行为切忌高举轻落，省委、省政府反复强调露头就打、从严整治，“谁给贵州旅游形象抹黑，我们就坚决把他拉黑”“谁砸了我们的牌子，我们就砸了谁的饭碗”。

查办案件是铲除旅游市场顽疾最直接、最有效的手段。

对旅游市场存在的违法违规行为，必须发现一起、查处一起，把办理旅游违法案件作为检验整治行动成效的重要依据。

对触及法律法规“高压线”的旅行社、购物店、导游要敢于下重手，向市场释放持续打击、坚决打击、不达目的不罢休的强烈信号。要依法依规将查处的符合列入条件的失信主体列入失信名单，对行政执法中发现的涉嫌强迫交易、欺诈消费、商业贿赂、偷税漏税等违法犯罪行为，坚决移交司法部门处理，震慑违法犯罪行为。

要在全省范围内开展“以案释法”，加强从业人员培训教育，发挥典型案件的警示教育作用。要通过新闻媒体，及时向社会公众通报旅游市场综合整治工作情况和涉旅典型案例查处情况，形成巨大的社会影响和震慑效应。