新国发2号文件（以下简称“文件”）的出台，给予了我省又一个重要发展机遇。“四区一高地”定位中“生态文明建设先行区”是国家赋予我省的又一重要使命，从“生态系统质量”“污染防治”“制度体系”和“低碳循环发展”四个方面，要求我们“持之以恒推进生态文明建设”。

在现代能源体系构建方面注意把握“三个关系”。文件指出，贵州要“加强清洁能源开发利用，建设新型综合能源基地”“提升能源安全保障能力”。要把握好强度和总量的关系。在总量控制的基础上，要更加注重强度控制，统筹考虑短期与长期、存量与增量，既要满足我省经济社会发展能源需求和保障国家能源重要供给，又要不折不扣落实好“双碳”任务；要把握好传统能源和新能源的关系。把重心放到传统能源的质量、产量“双提升”上来，加快推动煤炭和煤电产业的转型升级，同时，结合我省资源禀赋，积极发展风、光等新能源，提高清洁能源开发利用水平；要把握好整体和局部的关系。要充分考量各市（州）经济发展、产业结构、能源结构、重大项目布局、用能空间等情况，坚持分类指导，实行差异化管理，为各地发展能源产业“松绑减负”。

在生态文明试验区制度体系构建方面注重“三个坚持”。文件在战略定位中强调“构建完善生态文明制度体系”，并专门用一节来表述。从建设规律上看，贵州已经从一般的生态建设和环境保护迈进“构建完善生态文明制度体系”阶段，必须“解决深层次体制机制问题”，创造性地构建制度体系。注重坚持生态补偿机制的政府主导。针对具有公共资源属性的生态产品，要树立全局思维，强化生态保护专项转移支付和专项补偿，强化跨省、跨区域生态补偿协作，对重点生态功能区等禁止开发区域内的商品林等，可通过赎买、购买等方式进行置换，对生态脆弱地区，政府通过实施生态修复工程，修复自然生态环境；注重坚持生态产品价值实现的市场化。强化生态物质产品的生态溢价，让优质绿色生态产品“适得其价”，使生态投资成为有效投资，生态和产业双向增益；注重坚持生态资源资产的产权完善。加快建立归属清晰、权责明确的生态资源资产产权制度，推进自然资源资产的确权、登记，明确所有权，规范使用权，激活转让权，保障收益权，为生态资源分类施策、有效保护和开发利用提供重要前提。同时，聚焦生态产品的交换价值，开展生态产品交换价值评估，建立规范统一的统计监测核算体系，探索市场价格法、资产价值法、影子价格法、机会成本法等，确定不同属性的生态产品的价值核算方法和技术规范。

在探索碳汇交易方面综合推进“三个重点”。文件指出，支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，健全排污权有偿使用制度，研究建立生态产品交易中心。加快推进一个“循环”。借鉴福建、广东等省经验，在省内整合CCER自愿减排企业与林业碳汇交易有机衔接，探索贵州“内循环”，在促进省内交易激发有关方面主体积极性的同时，积累相关经验做法，逐步融入国家交易体系；加快构建一张“碳票”。组织有关科研机构、咨询机构，根据碳汇林业发展的实际需求，按照国家有关政策规则，组织开发生产实践中确实需要的林业碳汇项目方法学，为开发新的林业碳汇项目提供方法指南和标准依据；加快打造一个“平台”。把握立足于贵州，辐射西南的定位，研究建立生态产品交易中心，丰富交易品种和交易方式，通过统一的标准化的合约对竞标的相关内容如计量单位、标的、货币单位和合约期限等进行统一的标准，并与国家、国际接轨。同时，抢占林业碳汇“数据高地”，构建全面的碳汇信息网络服务系统。