■ 吴大华　朱静洁

新国发2号文件指出，要加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，在实施数字经济战略上抢新机。为进一步推进数字经济发展，应大力推进数字产业化和产业数字化，实施数字产业大突破行动，推动数字技术与实体经济深度融合，全面建设数字经济强省。

健全数字经济发展相关政策、标准、规范体系，着力做好支撑保障，促进数字经济高质量发展。首先，需建立政府主导、多方共同参与的数据分类分级保护制度，对个人数据、个人敏感数据、生物识别数据、公共数据、企业数据等进行分类，确定不同类型数据的分级保护机制，厘清数据来源主体、数据控制主体、数据使用主体等各方的权责边界，制定省市两级各部门及相关行业领域的重要数据清单，对被列入清单的数据进行重点保护。其次，需健全数据隐私保护和数据安全审查制度，全面落实政府部门、企事业单位、社会公众等主体的数据安全保护责任，推进数字政府大建设行动。一方面，可通过地方立法有效衔接《个人信息保护法》的施行，推进信息基础设施条例、数据条例立法，健全数据隐私保护制度。另一方面，需推行数据资源全生命周期管理机制，深挖数据资源要素的潜在价值，鼓励社会团体、企业及其他组织积极开展数字经济国际国内合作的交流活动，健全数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警和应急处置机制，持续开展DCMM、DSMM国家标准和《贵州省大数据与实体经济深度融合实施指南》贯标推广工作。最后，借鉴先进经验，探索和试点首席信息官、首席数据官、首席网络安全官等相关制度，进一步强化数据管理技术的技术支撑保障，逐步完善我省智慧城市和数字政府的标准规范体系，加快推进政府治理数字化，赋能基层数据。

推进工业数字化转型升级，大数据赋能新型工业化。应大力发展工业互联网、工业大数据应用、数字车间及智慧工厂，有效推动工业向网络化协同、智能化生产、个性化定制、数字化管理、服务化延伸融合升级，尽快实现“双千兆”工程，加快电子、能源工业互联网标识解析二级节点建设，落实“工业互联网+安全生产行动计划”。具体而言，需大力推动跨领域、跨行业的特色型、专业型工业互联网平台建设，明确工业数据的分级管理标准及规则，加强建设算力基础设施，加快融合基础设施和创新基础设施建设，提升工业芯片、工业操作系统、工业数据、工业软件等的供给能力，尽快实现工业制造技术和工艺的全面数字化、软件化。同时，可结合本地特色产业进行产业集群数字化改造，打造数据中心产业集群、智能终端产业集群和数据应用产业集群，鼓励引导产业集群通过工业互联网实现信息、技术、产能等的跨地域、跨行业精准配置及高效对接，持续推进“百企引领”，开展产业大招商，以工业互联网、智能制造、智慧矿山等为重点，打造一批绿色化、智能化融合示范试点。此外，可依托大数据、互联网、人工智能等数字技术大力推进智慧工厂、数字车间建设，并重视工业数字化过程中的产学研合作及科研成果转化，鼓励企业“上云用数赋智”，加快贵阳大数据科创城建设，建好用好公共创新平台，强化人才支撑保障。

加快农业数字化建设，大数据赋能农业现代化。应探索建设智慧农业云平台和农业大数据平台，实施“互联网+”现代农业行动，推进“智慧农场”科技重大专项建设，在农田建设、农机作业、农作物生产、农产品质量安全追溯等方面充分应用遥感监测、人工智能、地面物联网等数字技术，探索制定贵州特色的智慧农业技术集成应用解决方案。同时，应大力支持新型农业规模经营主体与农产品加工流通企业、电子商务企业的融合，实施“互联网+”农产品出村进城工程，利用数字技术促进农产品产销对接的数字化、智慧化，加快农产品生产加工、包装、冷链仓储及运输等物流设施的智慧化、数字化建设。构建全省范围内的智慧社区买菜平台，实现农产品的数字化、智慧化产销对接，将用户需求、农产品种类、销售价格、储存运输要求、销售评价等实时数据统一接入平台，使农产品的产销方通过大数据分析技术实现精准高效对接，为消费者提供更加便捷、实惠的“菜篮子”。推动互联网、大数据与特色农业融合发展，重点关注茶叶、刺梨、食用菌等贵州特色农业领域，通过划拨专项资金、引进高层次专业人才、制定实施创业优惠政策等方式推动创意农业、认养农业、养生休闲观光农业及创意民宿等数字乡村新业态、新模式的发展，利用网络直播、短视频、公众号等渠道大力宣传贵州数字农业的新业态，持续推进首批国家数字乡村试点建设。

促进服务业数字化发展，推进生活服务数字化。具体而言，可将商贸、卫生健康、交通、教育、医疗等重点领域作为试点，着力推进数字商贸、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等数字应用场景建设，促进公共数据与社会数据的深度融合，实现高效“聚通用”，创新智慧服务的内容及模式，显著提升服务效率及群众满意度。在数字商贸领域，可鼓励引导数字贸易和服务贸易平台体系的建设及推广，通过直播电子商务、社交电子商务等新业态促进数字商贸的创新发展，构建跨地区、跨领域的高水平服务贸易和数字贸易开放体系。在智慧教育领域，可鼓励发展成人教育、职业教育的线上教育服务，促进本地教育数据和全国乃至全球数字教学资源的互通共享，在推广智慧校园、智慧课堂及数字教学资源平台，鼓励培育互动式教学、个性化定制等智慧教育新业态新模式的同时，通过相关政策、规则对智慧教育服务的运行模式、内容及质量进行规范监管。在智慧医疗领域，可着力将互联网、大数据、人工智能、区块链等数字技术运用在医学影像辅助诊断、医学设备智能化、公共卫生事件应急防控等领域，积极建设智慧医院及社区卫生服务站，通过开展智慧医疗服务切实解决群众看病慢、看病难等问题，实现“大健康”建设的基本目标。在智慧养老领域，可通过公共数据与社会数据融合建设健康养老服务平台，利用大数据技术有效对接老人、家庭、社区、养老服务机构及相关企业之间的数据信息，养老服务范围可包含日常生活物资代采购、营养餐配送、家政清洁服务、健康管理、智慧出行、线上社团娱乐活动、网络兴趣课程等，通过个性化定制、多层次分析为老人个体及家庭提供全面、多样、实惠的养老服务。

（作者单位分别为国家治理体系和治理能力现代化地方实践高端智库、云南财经大学法学院。本文为省重大专项课题[21GZZB13]阶段性成果）