田胜平

栉风沐雨，春华秋实。

近年来，在省委坚强领导下，全省各级人大及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻党中央和省委关于加强和改进人大工作的系列决策部署，为奋力推进全省高质量发展作出了积极贡献，在新时代人大工作的征程上镌刻下一串串闪光的足迹。

坚持党的全面领导更加有力

“严格执行重大事项请示报告制度，一年来，向省委请示报告重大问题、重要事项、重要工作59件次。”

这是1月22日，在省十三届人大五次会议第二次全体会议上，省人大常委会在省人大常委会工作报告中向全体省人大代表报出的2021年履职成绩内容。

“省人大常委会始终把坚持党的领导作为最高政治原则，贯穿依法履职各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。”省人大常委会党组书记、副主任慕德贵说，省人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，人大重大事项、重要工作、重要立法、重要会议等都及时向省委请示报告。同时，注重发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，围绕省委贯彻落实党中央大政方针的部署安排谋划推进工作，指导市州人大工作。省人大机关各级党组织和人大代表中的广大党员也发挥出了战斗堡垒和先锋模范作用，率先垂范、依法履职，以确保中央决策部署和省委要求在人大工作中得到全面贯彻落实。

本届以来，省人大常委会始终旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导落实到人大各项工作中，紧扣高质量发展、全面深化改革、脱贫攻坚、生态环保、公共安全、公共卫生、民生保障等重点，找准履职切入点、把握工作着力点，不折不扣坚决贯彻党中央决策部署、落实省委工作要求。特别是围绕统筹做好疫情防控和经济社会发展、脱贫攻坚和乡村振兴以及河流整治等方面，积极担当尽责，作出了人大贡献。

服务全省发展更加主动

省人大常委会紧紧围绕省委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，站位新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，创新开展地方人大工作，切实做到党中央和省委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

——创新开展“一点十面”工作。聚焦推动高质量发展，创新人大工作抓手，组织省人大10个专门委员会齐发力，分别开展主题活动和专题调研，全力打造“一点十面”工作格局。一年来，经过系统整合、深化拓展、持续推进，人大调研工作亮点纷呈，人大职能作用更加凸显。“一点十面”工作得到各市州人大常委会积极响应，形成上下联动、齐心协力推动全省高质量发展的良好局面。

——创新开展立法工作。全面加强重点流域、新兴领域立法，率先在全国制定长征国家文化公园条例，以法治推动长征国家文化公园建设。协同云南、四川省人大常委会，以“决定+条例”的创新形式，高质量完成赤水河流域保护共同立法工作。制定修改铁路安全管理条例、优化营商环境条例、中医药条例等一批地方性法规，为全省经济社会发展营造了良好法治环境。

——创新开展监督工作。听取审议全省上半年经济工作情况和下半年经济工作安排、国民经济和社会发展计划执行情况、省级预算执行和其他财政收支的审计工作等报告，建立预算绩效审查定期报告制度，省级实现“四本”预算绩效管理全覆盖；建成预算联网监督系统并上线运行，迈出了探索深化财政预算监督的新步伐。听取审议全省乡村振兴工作情况报告，听取审议全省学前教育、就业促进工作、安全生产“一法一条例”和野生动物保护“一法一决定”执法检查整改落实情况等报告，积极回应人民群众关切。

——创新开展代表工作。邀请基层代表列席常委会会议，会议期间与代表座谈，听取代表意见建议。开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，组织全省各级人大代表积极投身乡村振兴伟大实践。用好人大代表联络站，建成人大代表网上联络站，开通视频连线功能，积极推动8万多名各级人大代表进站履职，实现常委会与代表、代表与人民群众线上线下密切联系，开展提高代表建议办理质量专题调研，完善省人大代表建议提出、办理、考评工作机制，实现代表建议办理全过程网上服务。

践行全过程人民民主更加生动

2021年10月12日，平坝区乐平镇区镇两级人大代表选举在塘约村广场举行。选民投下庄严神圣的一票，以最直接、最生动的方式诠释全过程人民民主，选出人民的“代言人”。

这只是全省各级人大及其常委会践行全过程人民民主的一个生动缩影。

省人大常委会聚焦发展社会主义民主政治这一本质要求，践行全过程人民民主开创新局面。健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，在立法全过程各环节广泛听取各方面意见，通过开门立法、民主立法，凝聚立法共识。在遵义、威宁等5个市县设立基层立法联系点，保障立法直接反映和体现民意。围绕保障老年人和未成年人权益，制定养老服务条例、未成年人保护条例、预防未成年人犯罪条例；针对人民群众最关心最直接最现实的利益问题，修改计划生育条例、城市公共交通条例、殡葬管理条例等法规，推动解决民生难题。

此外，还制定人民调解条例、法治宣传教育条例、反家庭暴力条例，修改禁毒条例，作出开展第八个五年法治宣传教育的决议，听取全省法院扫黑除恶专项斗争、全省检察机关控告申诉检察工作等情况的报告，维护安全稳定的社会环境。

强化自身建设更加有效

省人大及其常委会始终以高度责任感紧迫感努力建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，全面提升新时代人大工作质量和水平。

将政治建设放在首位，始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，与学习人民代表大会制度历史、做好新时代地方人大工作、加强人大自身建设紧密结合，着力开展为民办实事活动。

作出全省市县乡三级人大换届选举时间、代表名额和人大常委会组成人员名额等决定，保障全省市县乡人大积极稳妥、依法依规做好换届工作。对常委会及机关各项制度进行全面清理，制定修改126项，加快形成体现地方国家权力机关特点的制度体系。

建立机关工作高质量运转机制，搭建“一平台四载体”，全面加强贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央和省委决策部署、全国人大工作要求闭环管理。牢固树立人大工作“一盘棋”思想，加强与全国人大常委会以及兄弟省（区、市）人大常委会联系，增进学习交流。召开全省地方立法工作会议、人大财经工作会议、秘书长联席会议，形成推动工作的合力。力戒形式主义、官僚主义，加强调研工作，增强调研实效，持续改进工作作风。