（2022年1月19日）

刘晓凯

各位委员、同志们：

我代表政协第十二届贵州省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是贵州发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实贵州省委十二届九次、十次全会精神，在省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，坚持把党的领导贯穿政协工作全过程，坚持专门协商机构性质定位，团结引导政协委员和各族各界人士聚焦中心履职尽责，为全省围绕“四新”主攻“四化”、实现高质量发展作出了积极贡献。

一、坚持学深悟透，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”

我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，在学懂弄通做实上下功夫，以理论上的清醒保证政治上的坚定，团结带领政协委员和机关干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。2021年省政协“习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组”开展了21次专题学习，及时跟进学习习近平总书记在各个重要会议、各种重要场合的重要讲话、重要指示、重要文章，以“跟进学”强化“跟着走”。

一是深刻领会“两个确立”的决定性意义。及时召开省政协主席会议、常委会议传达学习贯彻党的十九届六中全会精神。省政协班子成员先后到市县和企业宣讲全会精神，引导和带领广大政协委员和各族各界人士深刻理解党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻领会确立习近平同志党中央的核心、全党的核心是党的十八大以来我们党最重要的政治成果、是总结党的百年奋斗历史和党的十八大以来伟大实践得出的郑重历史结论，深刻认识确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位为我们党在“两个大局”深度演进互动的复杂条件下坚持正确方向、应对风险挑战提供了科学指引，不断增强拥护“两个确立”的政治认同、思想认同、情感认同，不断强化践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是深刻理解习近平总书记关于党史学习教育的重要论述。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于开展党史学习教育的重要指示要求，分专题学习新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放时期、党的十八大以来的历史，学习党中央指定的党史学习教育教材。原原本本学习习近平总书记“七一”重要讲话，开展3次专题研讨，并分别召开省政协委员和省政协港澳委员学习习近平总书记“七一”重要讲话精神交流会，深刻领会重要讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求。组织省政协党员委员和党外委员到遵义会议会址等地接受革命传统教育。邀请金一南、冯俊等国内知名专家作党史专题讲座。安排省政协提案委围绕挖掘困牛山战斗遗址红色资源提出重点提案，并积极争取全国政协支持，全国政协提案委副主任戚建国、文化文史委副主任叶小文撰写刊发了《困牛山百壮士》文章，大力宣传弘扬贵州红色文化。

三是深刻把握习近平总书记视察贵州提出的“四新”重要要求。第一时间深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深刻感悟习近平总书记赋予贵州“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的重大时代使命，从中找到前进方向、履职方针、工作方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把学习成果转化为工作成效。省政协班子成员带头到乡村振兴联系点、到联系界别、到委员中深入宣传宣讲习近平总书记重要讲话精神，引导广大政协委员和各族各界人士深情感恩习近平总书记对贵州发展的亲切关怀和殷切希望。省政协办公厅和各专委会分别组织委员学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神并开展专题研讨。

二、聚焦主责主业，发挥专门协商机构作用，围绕“四新”主目标“四化”主抓手资政建言

一年来，我们助力全省“十四五”开好局、起好步，紧紧围绕“四新”主目标、“四化”主抓手开展协商议政。省委、省政府领导同志对各类视察调研报告和发言材料批示46件；省委办公厅、省政府办公厅和各有关部门共同将省政协十二届四次会议以来所提的803件提案全部办复；省政府办公厅将委员与省长、副省长专题协商中提出的意见建议细化分解成38项任务，纳入督办事项进行落实。省政协及其常委会较好地履行了政治协商、民主监督、参政议政职能。

一是凝心聚力协商议政。制定了《政协贵州省委员会协商工作规则》，对协商内容、协商形式、协商程序等作出明确规定，进一步推进省政协协商工作制度化、规范化、程序化。聚焦中心开展协商。省委、省政府领导同志出席省政协重大活动。谌贻琴书记在省政协2022年新年茶话会、本次省政协全体会议开幕会上发表重要讲话。李炳军省长到省政协听取委员对《政府工作报告》的意见建议，与委员围绕“以高质量发展统揽全局”开展协商座谈。召开副省长与委员专题协商会，聚焦人才大汇聚、发展绿色经济、推动农业现代化、推动旅游产业化、开发区建设、教育高质量发展、加强区域协作、民族医药传承创新发展、防范化解道路交通领域安全风险等工作建言资政。召开省法院院长、省检察院检察长与委员协商座谈会，围绕生态环境司法保护工作和控告申诉检察工作开展面对面协商。创新开展远程协商。组织住黔全国政协委员和省政协委员参加全国政协“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略”远程协商会，参加全国政协“品读红色经典·汲取奋进力量”线上讲读会。首次召开省政协网络议政远程协商专题会，围绕“提升我省开发区建设水平”“大力推动农业现代化实现新突破”开展专题协商，实现协商方式更加多元、协商载体更加多样。探索开展市县政协基层协商。指导推动市县政协加强专门协商机构建设，在部分市州政协探索开展社区协商、院坝协商，充分发挥市县政协在基层治理体系中的重要作用。持续开展区域协商协作。积极争取全国政协和民革中央支持，在习水召开2021年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会，推动赤水河流域生态优先、绿色发展。参加2021年湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区乡村振兴合作联席会，围绕促进交通设施互联互通、经济要素循环流动等重大问题开展深入协商。参加长江经济带省市政协助推长江经济带发展研讨会。

二是深入开展视察活动。围绕省委重大决策部署组织主席会议视察和专项工作视察。深入中航贵州飞机有限公司、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司开展视察，就强化产业配套等提出建议，协调帮助企业解决实际困难。围绕易地扶贫搬迁后续扶持工作开展视察，提出政策规划有效衔接、确保资金有效供给等建议。围绕平安贵州、疫病预防等开展视察，提出补齐短板弱项、提升疾病防控水平等建议。围绕发展林下经济、壮大农业企业、推进刺梨加工开展视察，提出助力龙头企业加快发展、推进农产品精深加工、扩大农产品销售渠道、推动林下经济高质量发展等建议。围绕民族文化、文化公园建设等开展视察，提出繁荣发展少数民族文化、助推乡村振兴等建议。

三是切实加强调查研究。组织委员聚焦推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等深入开展专题调研。围绕铝及铝加工、高新技术企业和中小企业发展开展调研，提出延长铝产业链、搭建综合服务链等建议。围绕开发区高质量发展、助推乡村治理、加快城镇经济发展等开展调研，提出集聚城镇人口、壮大城镇经济、加强城镇管理、促进城乡融合等建议。围绕民族地区教育高质量发展开展调研，助推民族地区基础教育质量提升。围绕旅游度假区、生态环境、公共文化服务等开展调研，推动一批重点文化旅游项目加快建设。围绕民族医药、农产品精深加工、畜牧业发展、苗绣产业发展开展调研，提出优化产业布局、完善配套体系等建议，推动省级层面出台支持民族医药创新发展的政策文件。围绕助力更高水平扩大开放开展调研，提出优化政务服务、营造良好环境、提升要素保障能力等建议。围绕人才大汇聚开展调研，提出完善机制、搭建平台、营造环境、加大投入等建议，助力我省建设人才高地。

三、广泛聚智聚力，登梯借力争取各方支持，助力贵州经济社会高质量发展

我们始终把借智借力、争取各方面支持作为重要工作方法，围绕贯彻落实“四新”重要要求，报请省委、省政府同意，积极争取全国政协和中国经济社会理事会的大力支持。中国经济社会理事会专门制定了《支持协助贵州贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神专项工作方案》。

一是开展专题调研。中国经济社会理事会朱小丹、李伟、苗圩、刘永富、杜鹰等同志率有关专家先后到我省围绕“在西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”开展4项专题调研，深入市州、企业、农村和有关单位，召开内陆开放、深化改革、产业发展、企业代表、农村群众和基层干部等多场专题座谈会，详细了解情况，精心研究对策，形成4份高质量的调研总报告和5份专题报告，为国家发改委拟草出台支持贵州发展的综合性文件提供了重要基础材料。

二是举办主题研讨会。中国经济社会理事会与贵州省政协在贵阳联合举办主题研讨会，邀请国家发改委、国家乡村振兴局有关负责同志到会听取意见，中国经济社会理事会领导和专家聚焦改革开放、乡村振兴、数字经济、生态建设等重点领域作了主旨发言，以鲜明的目标导向、问题导向、需求导向，深刻把握贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的立足点、着力点，进一步就贵州在新时代西部大开发上闯新路的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径凝聚了共识。苗圩、戴斌同志应邀作了“坚持走中国特色新型工业化道路，抢抓数字经济战略新机遇”和“旅游产业化的理论内涵与发展路径”2场专题讲座。

三是组织企业家考察投资。中国经济社会理事会充分发挥自身独特优势，大力宣传推介贵州，积极组织理事企业和全国优强企业到贵州考察投资。中国经济社会理事会副主席、上海市政协主席董云虎率35位企业家来贵州考察，达成投资意向。

四、坚持党建引领，注重团结联谊，努力为民办实事办好事

我们以党的建设为统领，不断提高工作质量水平，切实增进大团结大联合，努力为群众办实事、办好事。

一是强化自身建设。落实党对政协工作的全面领导，召开全省政协系统党的建设暨宣传思想工作经验交流会，推进省政协党组成员、党员副主席联系党员委员和党外委员全覆盖，机关党组成员、专委会分党组成员联系党员委员和党外委员全覆盖，党员委员联系党外委员全覆盖，所有委员全部调整划分到各专委会。落实省政协党组党风廉政建设主体责任，支持省纪委省监委派驻纪检监察组监督执纪。充分发挥专委会基础性作用，推动委员参加专委会组织的学习、培训、协商活动。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求加强委员队伍建设，完善委员履职制度，拓展委员联系服务界别群众途径。

二是推进上下联动。积极主动争取全国政协支持，全国政协领导同志来贵州围绕巩固脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略、实行高水平对外开放等开展考察调研，注重在服务保障中讲好贵州故事、反映贵州诉求、提出贵州建议。加大对市县政协的指导力度，召开全省政协秘书长会议，指导推动解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”问题。

三是加强团结联谊。对各民主党派以党派名义提出提案、提交大会发言等作出制度性安排，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件。全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦，进一步铸牢中华民族共同体意识。积极引导住港澳省政协委员发挥好在内地为国家经济社会发展、在港澳为维护港澳长期繁荣稳定的“双重积极作用”。以港区省政协委员为骨干的香港贵州文化交流基金会在建党100周年前夕录制了《了解国情，热爱祖国》宣传片，在香港无线电视台和新闻台连续9天播出，得到香港中联办充分肯定。2021年12月20日，在完善香港选举制度后的首次立法会选举中，陈月明、李浩然2位港区省政协委员当选香港第七届立法会议员。继续邀请海外侨胞代表列席省政协全体会议。

四是办好民生实事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，省政协班子成员指导帮助乡村振兴联系点榕江、贵定、普定、独山、德江、道真、施秉、七星关、大方、平塘巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。省政协办公厅成立专班，率队到广东佛山市招引企业家到榕江考察投资。组织省政协机关12个党支部与榕江县12个村（社区）党支部开展结对共建帮扶。省政协班子成员开展入企走访调研23次、走访了60多家企业，帮助企业解决问题50余个。根据省委、省政府统一安排，省政协有关负责同志分别牵头到外省市开展招商引资，促成19家优强企业意向投资贵州。省政协班子成员切实履行省级河长职责，助力生态文明建设。委员在省政协十二届四次会议联组会上提出关于加强环卫工人权益保障的建议，推动了贵阳环卫工人收入水平进一步提高。

各位委员、同志们，一年来取得的工作成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委的坚强领导和全国政协的有力指导，得益于省人大常委会、省政府、省法院、省检察院和各有关方面的大力支持，得益于广大政协委员、政协干部和参加政协的各党派团体、各族各界人士的辛勤付出。在此，我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，我们的工作还存在薄弱环节和不足之处，集中体现为专门协商机构作用发挥还需进一步强化，履职工作制度机制还需进一步完善，凝聚共识方式方法还需进一步探索，建言资政质量水平还需进一步提升，等等。这些差距和不足，需要我们不懈努力，切实加以解决。

2022年工作部署

2022年是具有特殊重要性的一年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，我省也将召开省第十三次党代会，“十四五”规划的宏伟蓝图将全面铺展，高质量发展统揽全局将全面推进。新的一年，省政协常委会工作的总体要求是：坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻落实党的二十大精神，持续贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，按照省第十三次党代会安排部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，强信心、聚人心、筑同心，更好将各方面智慧力量凝聚起来，把人民政协制度优势转化为治理效能，奋力谱写新时代贵州政协事业发展新篇章，努力为全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

第一，努力在夯实共同思想政治基础上展现新气象。继续坚持“习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组”学习制度、“书香政协”读书活动、机关党组和各专委会分党组学习制度等，组织班子成员、政协委员和政协干部及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化理论思维，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，团结带领政协委员和各族各界人士更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。

第二，努力在推动高质量发展上展现新担当。继续争取全国政协和中国经济社会理事会支持帮助，积极争取广东、上海等省市政协组织委员企业家、委员科学家、委员教育家、委员医疗专家到贵州开展多领域协作。聚焦省委中心工作履职尽责，围绕工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质、保障初级产品供给、积极扩大有效投资、大力扶持中小企业发展、提升金融服务实体经济质效、增加农民收入、优化营商环境、提升教育科技文化和卫生健康水平、保障和改善民生、防范化解重大风险等经济社会发展重大专题，找准结合点、着力点、突破点，深入调查研究，有效协商议政，提出更多有针对性和可操作性的意见建议。充分发挥委员作用，积极招引更多企业家到贵州考察投资。继续做好入企走访服务活动，持续指导帮助乡村振兴联系点发展产业、增加就业、提高农民收入水平，围绕群众关心关注的急难愁盼问题建言资政，努力为群众把好事办好、实事办实。

第三，努力在加强政协自身建设上展现新作为。贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，指导市县政协着力加强协商工作、发挥民主监督作用、提升经常性工作质量、建立健全学习制度、拓展思想政治引领渠道、做好界别群众工作、优化委员队伍结构、提高委员履职能力水平、改进委员履职管理服务，更好解决“两个薄弱”难题，使市县政协真正成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。继续推进市县政协社区协商、院坝协商向更大范围、更广领域拓展，更好发挥市县政协在基层治理体系现代化中的重要作用。发挥好政协“委员之家”作用，强化“责任委员”意识，不断提高委员理论学习、政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、协商议政表达能力。加强机关干部队伍建设，提高服务保障能力。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，不断提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

各位委员、同志们，昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在贵州省委领导和全国政协指导下，同心同德、接续奋斗，推动全省政协工作再上新台阶，努力在全省闯新路、开新局、抢新机、出新绩的新征程上干出政协新样子、作出政协新贡献，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！