刘杜若

《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》明确了贵州作为内陆开放型经济新高地的战略定位，提出了贵州在促进贸易投资便利化、畅通对内对外开放通道、推进开放平台建设和加强区域互动合作等领域的具体任务和指标。新国发2号文件充分体现了党中央、国务院对贵州经济社会发展的高度关注和巨大支持，为贵州促进高水平对外开放、实现跨越搭建了一个更加广阔的载体和平台。

为贵州主动对标经贸规则提供了政策依据。当前，我国已由要素、商品流动型开放转变为以规则、制度开放为基础的新阶段。对贵州而言，一方面要以开放倒逼改革，全面促进省内规则制度与国际通行的经贸规则制度相衔接，体现监管一致性，创造更加公平公正、公开透明的营商环境，提高对全球高端和创新性生产要素的吸引力；另一方面，主动对标高标准国际经贸规则，并不是从文本视角简单对标国际规则，而是要主动根植自身的经济发展实践，根植本土企业对世界市场环境的诉求来进行。近年来，贵州的白酒、茶叶和蔬菜等特色农产品和绿色低碳新产业如新能源汽车的对外贸易持续增长，但由于相关国际经贸标准的制定长期以来为发达国家主导，不符合国内产品的技术路线和发展诉求，省内企业对参与修订和制定相关国际标准的呼声不断。对相关国际标准的修订和制定需要地方政府联合相关部委、行业协会和企业共同完成。新国发2号文件明确支持贵州主动对标经贸规则，这将有利于贵州更充分调配各层级资源，从而更好地为包括本省企业在内的全国企业开拓海外市场保驾护航。

为贵州充分利用RCEP提供了更广阔舞台。RCEP是全球最大的自由贸易协定，其建成意味着全球约三分之一的经济体量形成了一体化大市场。RCEP降税安排为贵州“四化”的顺利进行提供了巨大的市场机遇。以日本市场为例，在RCEP框架下，我国与日本首次达成了双边关税减让安排，贵州主要出口产品如机电产品、磷化工和轮胎等均获得了免税或减税待遇。此外，RCEP还在原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、服务贸易、投资、知识产权、电子商务、经济技术合作等领域达成区域制度安排，为贵州企业共享区域经济发展注入了新动力。但由于贵州外向型经济发展所需的各类要素如专业人才、技术等以及产品的供给暂时较为不足，服务RCEP战略的各项公共服务和制度安排的有效供给还不够充分，贵州及时抢抓RCEP机遇所面临的外部竞争和挑战较大，客观上还需要国家政策的注入与扶持。新国发2号文件明确支持贵州积极参与RCEP实施，为贵州用好用足RCEP机遇带来了充分的政策红利。贵州应对照商务部等6部门近日出台的《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》全面梳理RCEP利用方向，争取国家支持。

为深化区域互动合作增添了更充足动力。贵州与粤港澳大湾区、成渝等地经济发展水平不同，产业结构存在差异，因此双方开展区域互动合作具有较强互补性和现实需求，合作具有较强的主动性；但同时也要看到，由于区域互动合作涉及不同区域、多个层级，客观上需要更高层面在权限赋予和利益分配等方面进行统筹和协调。新国发2号文件为贵州加强与粤港澳大湾区、长江经济带和成渝地区的区域互动合作分别明确了合作方向和路径，为相关各方带来了丰厚的政策“大礼包”。贵州应用足用好各项政策，促进区域市场一体化，助力贵州经济高质量发展。

（作者系贵州省社会科学院对外经济研究所副研究员）