梁圣
2021年,遵义市应急局在遵义市委、市政府的坚强领导下,在全市各级各部门的共同努力下,统筹发展与安全,坚持“人民至上、生命至上”,全市安全生产、自然灾害防治、应急处突救援等方面取得显著成效,为全市人民群众营造了更加安全的生产生活环境。
安全生产
实现连续18年“双降”
全市2725家企业、4663家机关事业社会单位、95837家九小场所、小微企业全面建立了“三张清单”,全面实现“清单管理”“清单施策”;
严格执行“双控”系统“周调度、月通报、季考核”和“红黄挂牌制度”,推动全市2725家高危、规上企业纳入系统管控;
开展危险化学品、烟花爆竹、地下矿山、尾矿库、道路交通、白酒等行业领域专项治理,督促企业强化现场管控,全面消除隐患,并加大资金投入,降低安全风险;
创新县际交叉检查、定向式体检、联合检查等手段,查找和解决工作中暴露的突出问题,持续补短板强弱项;
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2021年,遵义市坚持以安全生产专项整治三年行动为主要抓手、以创建国家安全发展城市为突破口,把工作重心聚焦在责任落实、机制健全、源头把关、监管执法、专项整治、“清单”管理、强基固本、宣传教育和追责问效等九个方面,安全生产成绩显著:生产安全事故和死亡人数分别同比下降21.6%、16.67%,没有发生重大、特大生产安全事故,保持了连续18年事故起数、死亡人数“双降”,连续9年未发生重特大生产安全事故的良好态势。
值得一提的是,在道路交通安全专项整治中,自2021年4月底启动专项整治行动以来,遵义市围绕“人、车、路、企、政”五方面,压实交通安全属地管理责任,深入排查整治突出风险隐患,全市道路交通事故死亡人数同比下降34.53%、万车死亡率下降3.54%,道路运输事故在生产安全事故中的占比下降18%。
防灾减灾
守住不发生因灾致贫返贫底线
2021年遵义市先后遭受洪涝、风雹、低温冷冻、地质灾害等自然灾害,造成全市15个县(市、区)全部受灾。全市应急管理系统在灾前防范、灾中应对处置和灾后救助方面共同发力,守住了不发生规模性因灾致贫、返贫的底线。
2021年,遵义市应急管理局强化统筹部署、底数摸排、风险监测、研判督导和阵地建设,抓好灾前防范工作。通过及时发布灾害预警、及时启动应急响应、及时做好转移避险“三个及时”抓灾害应对,发布各类预警预报信号165条次,发送预警短信11万余条,启动9次市级自然灾害应急响应,紧急转移安置3224人,紧急避险转移10934人。
遵义市应急管理局还通过精准做好灾情报送、精准指导灾后重建、精准开展冬春救助、精准做好灾后理赔“四个精准”抓灾后救助。2021年,遵义市应急管理局帮助83户因灾倒损房屋对象完成重建,2629户受灾群众完成房屋修缮。全市巨灾保险完成理赔13514户,兑现保险理赔款2157.71万元,全市增量保险参保户数已接近80万户,增量保险参保比例达59%。
在应急处突方面,2021年,遵义市狠抓机制体制、救援队伍、通信能力、救援能力、物资装备体系建设,面对各类突发事件,累计出动应急救援队伍403队次,出动应急救援人员13670人次,有效处置了务川大竹园铝土矿“7·5”事件和绥阳“8·8”驴友失联事件等突发事件。
专项整治
“六个创新”推动三年行动
通过使用大数据“二维码”身份证对拖拉机(含变型拖拉机)和悬挂外省籍拖拉机进行有效安全监管;
普及应用“黔小消APP”“应急管理网格化APP”,对“九小场所”、机关事业单位等进行信息化安全监管;
凤冈县按照镇乡级建立“一办一队一库”,村(社区)级建立“一站一队一室一员”的要求,完善基层应急管理体系;
习水县实行乡镇(街道)、部门党政一把手安全生产“双报告”制度,对各镇(街)、安委会成员单位实行挂“安全生产黄牌”制度;
新蒲新区积极创建“示范村居”,将安全生产、应急管理工作纳入村规民约实行积分制管理;
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遵义市各地各部门不断推进建立安全生产长效机制。
自2020年5月遵义市实施安全生产专项整治三年行动以来,实现创新三年行动任务机制、创新清单管理机制、创新“双控”体系建设、创新基层网格机制、创新灾害救助机制、创新安全生产长效机制等“六个创新”。
创新三年行动任务机制。遵义市在全省全生产专项整治三年行动“1+2+14”总体实施计划框架的基础上,新增“农业机械专项”,针对性增加印发了“白酒行业专项整治”方案,形成了具有遵义特色的三年行动整治重点实施计划。
创新清单管理机制。在国家、省要求建立问题隐患清单和制度措施清单“两个清单”的基础上,开创性提出建立“企业基本信息台账清单”,实现三年行动“清单化管理、清单化推进、清单化督导”。
创新“双控”体系建设。利用“安全云”技术,建立了安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系(“双控”体系),在各重点行业企业强力推进“双控”体系建设。
创新基层网格机制。在全省率先实施并持续推进“六级六覆盖”网格工程建设,将安全责任体系延至村民组一级,构筑了“工作在一线开展,责任在一线落实,宣教在一线推进,风险在一线管控,隐患在一线整治”的新格局。
创新灾害救助机制。在全省创新提出具有遵义特色的“巨灾保险”,提高农村防灾减灾能力和安全意识、保险意识。截至目前,全市自愿投保“巨灾保险”达79万户,投保率达59%。
“新的一年,遵义市应急管理系统将持续深入开展安全生产专项整治三年行动,着力推进国家安全发展示范城市建设,构建城市安全风险综合监测预警体系建设,持续抓好重点行业领域安全监管,进一步健全和理顺防灾减灾体系,持续提升自然灾害防范应对能力,不断完善应急管理体系,持续提升应急处突能力,全力保障人民群众生命安全。”遵义市应急管理局党委书记、局长舒杰说。