■ 李烨

2021年，贵州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，认真落实“一二三四”工作思路，较好完成了省十三届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

经济社会发展稳中有进

经济增长保持在全国“第一方阵”。2021年全省地区生产总值1.96万亿元，比上年增长8.1%，两年平均增长6.3%。

发展动能加快转换。恒力（贵阳）产业园、宁德时代贵州新能源电池及产业链项目、奇瑞（贵州）产业基地、中石化50万吨PGA等一批重大产业项目落地实施。规模以上工业增加值增长12.9%，工业经济占比达27.3%、提高1.2个百分点。工业对经济增长的支撑作用明显增强。

数字经济加速突破。获批建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，贵阳大数据科创城启动建设，华为云全球总部落地贵州，贵阳贵安成为全球集聚超大型数据中心最多的地区之一，数字经济占比达34%、增速连续六年位居全国第一。

生态优势持续巩固。国家生态文明试验区建设不断深化。森林覆盖率达62.12%。中心城市空气质量优良天数比率98%以上。主要河流出境断面水质优良率保持100%。绿色经济占比达45%。优良生态环境成为贵州最大的发展优势和竞争优势。

民生福祉不断增进。脱贫攻坚成果扎实巩固，乡村振兴有力推进。城镇新增就业64.75万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入名义分别增长8.6%和10.4%。教育、医疗等民生保障持续加强，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

加快推动工作重心转移

坚定不移推动工作重心转移。加快从以脱贫攻坚统揽全局向以高质量发展统揽全局转变、从投资拉动为主向需求协同拉动转变、从政府主导为主向有效市场与有为政府共同作用转变。进入新发展阶段，坚持以高质量发展统揽全局成为全省上下的共识。

加快构筑高质量发展的“四梁八柱”。围绕“四新”主目标、“四化”主抓手逐一深入调研、作出部署。一是提出新型工业化“六大突破”，实施工业倍增行动，明确“六个抓手”；二是提出新型城镇化“五个大提升”，实施“强省会”五年行动，明确“3个100万”目标和“三改”重点任务；三是围绕构建农业现代化“三大体系”，狠抓农业结构调整、优化生产经营组织方式、提升加工水平、做强产品品牌等重点任务；四是提出旅游产业化“两大提升目标”，实施“四大行动”。经过一年的探索和实践，初步形成了高质量发展的政策体系、目标体系、考核体系，基本搭建起推动高质量发展的“四梁八柱”。

全力优化调整经济结构

全力优化投资结构提升质量效益。工业投资增长19.7%，工业投资、民间投资占比分别达22.2%、42.7%，占比分别提高4.3、2.2个百分点。

高速公路通车里程突破8000公里，贵阳龙洞堡机场三期工程建成，乌江水运全线复航，开工建设观音水库等25座骨干水源工程，夹岩大型水利枢纽工程下闸蓄水。天然气管道联通68个县，5G基站达5.3万个，新建充电桩4000个以上，社会消费品零售总额增长13.7%。

全力推进改革创新

全力深入推进重点领域和关键环节改革。设立“四化”和生态环保基金，撬动银行及社会资本1000亿元以上；打造“贵人服务”品牌，推进“五个通办”，企业开办时间压缩到1个工作日以内，工程建设项目审批事项减至68项，新增市场主体70万户，省级政府网上政务服务能力连续五年位居全国前三；省级经营性国有资产集中统一监管比例达98.6%。引进优强企业1641家。

不断强化科技创新支撑引领作用。积极发挥科技创新在推进“四化”进程中的关键和中坚作用，区域创新能力、综合科技创新水平指数分布上升到全国第18位、25位。建设提升大数据国家工程实验室，推动贵州科学城、花溪大学城联动发展，规划建设大数据科创城。

全方位扩大对外开放

深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区建设，深入实施“东部+贵州”4个专项行动。大力实施“引金入黔”，推动“险资入黔”“基金入黔”。“1+8”国家级开放创新平台建设成效明显，西部陆海新通道和粤桂黔滇川高铁经济带高质量建设加快推进，贵阳都拉营国际陆海通物流港投入使用，贵阳直通欧洲班列开通运营，2021年，以美元计价，货物贸易进出口总值101.3亿美元，达到2016年以来新高点。

全力补齐重大民生短板，居民生活质量持续改善

加大重大民生短板建设投入力度，民生类重点支出占一般公共预算支出比重达70%。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持。深入实施乡村振兴战略行动，大力实施乡村建设行。实施整体提升教育水平攻坚行动，大力实施“七大工程”。实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，加快推进区域医疗中小建设，大力实施“七个专项行动”。深入推进城镇“三改”。十件民生实事全面完成。居民生活质量持续改善。

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，接续推进全省经济社会高质量发展意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持质量第一、效益优先，坚持改革开放、创新驱动，坚持优化结构、转型升级，坚持纾困解难、惠企利民，坚持化解风险、安全发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

（作者为贵州大学管理学院院长、贵州省经济学学会副会长、贵州基层社会治理创新高端智库特邀研究员）