贵州日报天眼新闻记者 岳端 通讯员 蒋兴新 韩熠敏

2015年起，省委、省政府站在战略全局高度，部署开展法治毕节创建，取得预期成效后，2021年又提出开展法治毕节示范创建，通过厉行法治、弘扬法治，从根本上解决社会治理难题，为法治贵州建设探索新路。

省委依法治省办（省司法厅）认真贯彻落实省委、省政府决策部署，把牵头组织推进法治毕节示范创建作为党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动重要载体和实践检验，为全面依法治省探索了有益经验。

健全实施机制 全面安排部署

去年以来，省委依法治省办（省司法厅）提请省委全面依法治省委员会研究审议法治毕节示范创建工作，多次召开会议研究解决有关问题。组织起草并报请省委全面依法治省委员会印发法治毕节示范创建工作方案，明确7个方面63项创建任务，对“十四五”时期毕节法治建设作出全面安排部署，并逐一明确各项任务省级督导单位。

印发《关于建立法治毕节示范创建实施机制的意见》，从基本要求、责任主体、工作调度、监测评估、组织保障五个方面明确了16项推进措施，组织省委政法委、省委组织部、省委宣传部、省人大常委会办公厅、省法院、省检察院、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省生态环境厅等10家单位和部门对口支持毕节市各县（市、区），积极帮助解决实际困难，确保法治创建工作有序推进。

会同省委政法委召开法治毕节示范创建动员部署会，全面总结法治毕节创建经验，部署法治毕节示范创建工作，党委领导法治建设的核心作用充分发挥，为加强和完善党对法治建设的绝对领导作了良好示范。

以人民为中心

切实维护群众利益

组织开展为期半年的全面依法治省突出问题自查整改工作，结合实际，对标中央、省委要求，深入开展调查研究，找准症结所在，提出解决办法。毕节市各级各部门围绕规范重大行政决策程序、全面推行行政规范性文件合法性审核机制、严格执法、公正司法等共自查出问题386个，细化措施完成整改348个，法治人才不足等需要持续整改问题逐步推进整改落实。

推动解决了人民群众反映强烈的“一刀切执法”“运动式执法”、行政执法慢作为不作为乱作为、司法腐败以及司法办案不公等法治领域突出问题36个，推动建立了一批法治建设工作制度机制。

推动加强未成年人合法权益保护，金沙县落实未成年人救助和社会福利政策，发放资金2465余万元。组织开展法治毕节示范创建年中督导，对毕节市各县区全覆盖调研督察，深入县区乡镇倾听群众意见建议，以解决问题的实际成效不断提高法治建设水平，人民群众对法治建设的获得感满意度不断提升。

以示范创建为抓手

大力推动依法行政

积极向中央依法治国办推荐申报毕节市为全国法治政府建设示范市，并以中央依法治国办市县法治政府建设示范指标体系为基础，制定2021年法治毕节示范创建督导工作计划，深入毕节市及各县区指导，紧扣依法行政重点工作狠抓制度机制落实。

组织开展降低行政复议被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率、提高行政机关行政诉讼出庭应诉率“两降一升”工作。组织开展行政执法“三项制度”专项监督，对毕节市县116家行政执法部门全覆盖，全面加强行政执法监督。

组织编写《法治政府建设工作资料》《法治政府建设文件资料》《法治政府建设应知应会资料汇编》，印发毕节市，指导示范创建工作开展。通过集中指导，组织业务骨干到毕节市开展上门指导服务等工作形式，对毕节市法治政府建设各项工作全面指导，补短板强弱项，有效提高法治政府建设工作质量。

2021年，毕节市行政复议案件纠错率降至7%，同比下降20.8%；行政诉讼败诉率同比下降12.3%；行政机关负责人出庭应诉率同比上升14.5%，都好于全国、全省平均水平。

营造良好法治环境

全面推进法治建设

紧扣建设贯彻新发展理念示范区开展法治创建工作，全面推进民法典实施，毕节市干部、群众10万余人次参加“贵州省民法典知识专题测试”网上知识竞答活动，30余家重点单位对党内法规执行情况开展自查。

推动地方立法进程，毕节市制定并组织实施年度立法计划，出台《毕节市文明行为促进条例》。协助黔西市创建“智慧矫正中心”，提升基层司法所社区矫正工作质效。加强法律援助工作力度，毕节市各级法律援助机构共办理法律援助案件3627件。

指导支持毕节市认真落实普法责任制，全市各类3991所中小学共配备法治副校长（辅导员）6298人，集中开展普法宣传活动58774场次。创建国家级民主法治示范村（社区）12个，省级民主法治示范村（社区）157个。加强人民调解工作力度，2021年，毕节市共排查调处各类纠纷9247件，调处成功8862件，调处成功率95%。