为政之要,首在得人;知事识人,重在考核。村务员队伍建立后,如何管好用好是关键。
播州区按照从严管理、从严要求、从严监督的原则,制定《村干部队伍管理办法(试行)》,完善村务员人事档案,对村务员实行“一人一档”管理,持续更新村务员动态化“成长档案”,建立任职承诺公示制度,公开岗位职责、工作时间、服务项目、联系方式等内容,接受党员群众日常监督,推动村务员管理精细化、制度化。
“以前由于缺乏档案材料,到村干部年终考核和离任时,到底为村民做了几件事,做得怎么样,说不清楚。但有了档案,就不一样了。”播州区乌江镇组织委员廖青说,在村社“两委”换届工作中,该镇充分运用档案信息,结合学历层次、工作经历、致富特长等,分析研判原有村社“两委”班子结构,有针对性地把致富带富能力强、服务群众能力强的年轻人才充实到村干部队伍中去,取得了较好效果。
在考评程序上,主要围绕目标责任落实、重点工程(项目)推进等情况,采取自查自评、述职述廉、询问质询、民主评议、考核评定、公示结果等程序,对村务员进行年度考核。建立村务员“双述双评”制度,推进村务员每年年底既向村社党员、村(居)民代表述职,又向乡镇(街道)党(工)委述职,并接受评议。
“‘双述双评’制度把我们置于村民和镇党委的双重监督之下,年底要向村民和镇党委交账,如果得分不高,个人绩效就要受影响。”播州区龙坪镇兴隆村党总支书记喻邦云说。
“过去的村干部干得好不好,都由上面说了算。现在不同了,村干部干得好不好,都由我们投票决定。”兴隆村大坪组村民王开伟说。
为完善监督激励机制,保持村务员干事激情,播州区将村务员年度考核结果与薪级等级升降、考核报酬发放、评先选优等直接挂钩。对于年度考核结果连续3年为优秀等次的,向上晋升一个等级时限缩短12个月。年度考核报酬按考核结果实行差别化发放,考核结果为优秀、合格、基本合格等次的分别发放120%、100%、80%,不合格等次的则取消发放。同时明确了不予晋升、降低薪级等级情形各4种,实现权责对等,推进村务员履职尽责。
“村务员多元管理考核体系,打破了以前干多干少、干好干坏一个样的评价方式,对实干型的村务员更有激励作用。”播州区乌江镇老君关村党总支书记胡浪对现行村务员管理赞不绝口。
为持续保证村务员队伍政治过硬、作风优良、能力突出,播州区坚持“能者上、庸者下”用人机制,建立非“两委”成员的村务员一年一聘动态续聘制度和村务员任职人选资格条件联审制度,细化16条联审负面清单,实行支委会初审、镇党委复审、区直相关部门联审的三级政治审查机制,形成年度考核、履职情况与续聘挂钩的动态调整格局,把牢村务员选任和续聘关口。
乡村振兴,关键在人。播州区“村务员”改革抓住人这个关键因素,建设高素质专业化的专职村干部队伍,夯实基层基础,推动高质量发展,一幅乡村振兴的新画卷正在这片红色的土地上徐徐展开。